⑾一旦制定颁布了法律，在法治主义原理中也就拟制出了全体国民的总体意思表示，只要其中的规定不是多义性的，对于行政决策者来讲，就没有裁量判断的余地。

我国不搞三权分立，但科学配置权力、实行权力制约却是非常必要的。因此，1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过并公布实施了新中国第四部宪法，即现行的1982年宪法。

三是一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须以宪法为最高行为准则，不得凌驾于宪法之上。强化宪法观念，维护宪法权威，贯彻实施宪法，是全面建设小康社会的根本法律保障。应该加强对全体公民的宪法教育，将宪法教育作为公职人员尤其是各级领导干部教育的重要内容，使之掌握宪法基本知识，树立和增强忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的意识，明确依法治国首先是依宪治国。由于各种原因，宪法所规定的公民权利在保障实现方面还不理想，因而应该加强人权保障的法律化、制度化建设，进一步完善公民宪法权利的司法保障制度。但由于种种原因，有宪不依、违宪不究、护宪不力的现象还不同程度地存在。

第八，规定了国家机构。在宪法实施的监督机制方面主要有以下几种模式：一是由立法机关监督宪法实施，如英国。宪法对社会主义精神文明建设的两个方面即文化建设和思想建设都作了规定。

党的领导主要是政治、思想和组织领导，而不是具体工作的包办代替。这是我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的新认识，也是全面贯彻实施宪法的新要求。我国宪法规定了公民广泛的权利和自由。资产阶级最早的宪法产生于英国，但英国宪法是不成文宪法。

以及一些特别的宪法实施保障体制，如瑞士实行由联邦议会、政府和法院共同保障宪法实施的体制。全面建设小康社会，必须进一步加强宪法实施工作。

但由于种种原因，有宪不依、违宪不究、护宪不力的现象还不同程度地存在。必须进一步推进选举程序的民主化，完善选举制度。在国家的各种社会关系中，最重要的方面由宪法来规范和调整，如国家与公民的关系，国家机关之间的关系，中央与地方的关系，以及其他最重要的经济、政治、文化等方面的关系。现代法治国家为了促进宪法的贯彻实施，积极加强宪法解释、宪法修改、宪法保障等方面的制度建设。

我国现行宪法对国家权力资源的配置总体上是科学合理的，但在某些方面也不尽科学合理，有必要予以改进。第二，国家发展社会主义市场经济。二是由司法机关监督宪法实施，如美国、日本。我国不搞三权分立，但科学配置权力、实行权力制约却是非常必要的。

从新中国宪法的发展历史中，可以总结出以下几点经验：第一，制定和修改宪法必须在党的领导下充分发扬民主。新中国宪法的发展历程与现行宪法的主要内容 1949年新中国成立之初，由于不具备制定宪法的必要条件，所以制定了起临时宪法作用的中国人民政治协商会议共同纲领。

第六，规定了基层民主制度。树立宪法意识，基础是全体公民，关键是干部，重点是各级领导干部，措施是教育，特别是以宪法为主要内容的法制宣传教育。

树立宪法意识，维护宪法权威。在宪法实施的监督机制方面主要有以下几种模式：一是由立法机关监督宪法实施，如英国。世界上最早的成文宪法是1787年制定的美国宪法。这部宪法是在国家政治生活很不正常的情况下制定的，所以很不完善。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关以充分而必要的公共权力，使国家权力在宪法设定的轨道上有序运行，从而有效防止少数人利用国家权力危害社会，避免国家权力运行中的错位和越位。各级党组织要支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志。

三是由专门机关监督宪法实施，如法国、德国、俄罗斯。在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育。

各级人大及其常委会必须坚持党的领导。地方各级人大在本行政区域内保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行。

我国监督宪法实施的职权是由全国人大及其常委会行使的。在法律效力上，宪法的法律效力最高，在国家法律体系中处于最高地位。

关于社会主义政治文明建设。现行宪法公布实施以来，在国家经济、政治、文化和社会生活等各方面都发挥了极为重要的作用。关于社会主义精神文明建设。第三，规定了依法治国，建设社会主义法治国家。

要优化人大和人大常委会组成人员的结构，增强人大及其常委会行使职权的能力。我国现行宪法分5个部分、138条，还有17条宪法修正案，其内容涵盖了全面建设小康社会的各个方面。

维护宪法权威，党的领导和表率是关键，各级领导干部应该带头维护宪法权威。第五，规定了单一制的国家结构形式，以及民族区域自治制度和特别行政区制度。

党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，同建设社会主义物质文明、精神文明和实现可持续发展一起确立为全面建设小康社会的重要目标。在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格。

宪法全面规定了社会主义政治文明建设的基本原则和制度架构：第一，规定了中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。坚持和完善人民代表大会制度。宪法的作用，概括起来讲，主要有以下几方面：第一，保障国家权力程序，规范和制约国家权力。第二，进行社会主义现代化建设，保持国家的长治久安，必须以宪法为基础，坚持依法治国。

由于各种原因，宪法所规定的公民权利在保障实现方面还不理想，因而应该加强人权保障的法律化、制度化建设，进一步完善公民宪法权利的司法保障制度。后来北洋军阀以及蒋介石制定的宪法，都是为了愚弄人民而制定的。

第四，规定了共产党领导的多党合作和政治协商制度。三是一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须以宪法为最高行为准则，不得凌驾于宪法之上。

在人民主权原则下，宪法是人民意志的集中体现，人民通过宪法权利的方式明确规定自己的根本利益要求，以获得最有效的法律保障。第三，宪法能否得到有效实施，关系到国家各项事业的发展，必须从制度上确保宪法的贯彻实施。